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《中国纪检监察》杂志刊发龚堂华署名文章: 在一体推动“三不腐”高低更大功夫 为国资央企高质量发展清障护航

起源:国务院国资委网站

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颁布功夫:2026-02-25

一体推动“三不腐”是习近平总书记在持久辅导反凋落奋斗实际中提出的原创性思想 ,组成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要内容 ,为落实标本兼治战术方针找到了底子步骤和蹊径 。二十届中央纪委五次全会公报提出深入整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域凋落 ,为国资央企坚韧不拔发展反凋落奋斗明确了“工作书” 。驻国务院国资委纪检监察组必须以更高尺度、更推广动一体推动“三不腐” ,不休加强治理凋落综合效力 ,为国资央企高质量发展清障护航 。

深入思想意识 ,正确把握一体推动“三不腐”的内涵要求

一体推动“三不腐”重在“一体” ,也难在“一体” 。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调 ,要在一体推动高低更大功夫 。这是党中央审时度势作出的战术部署 ,凝固着对凋落发朝气理、管党治党法规和当前局势工作的深刻洞察 。要深刻领会、正确把握一体推动“三不腐”的根基理想、实际要求和步骤蹊径 ,越发坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向前进 。

深刻理解一体推动“三不腐”的运行机理 。一体推动“三不腐”是深入标本兼治的战术抓手 。“三不腐”都兼具治标和治本的职能 ,不敢腐的震慑中内含着不能腐的前提、不想腐的敬畏 ,不能腐的约束中内含着不敢腐的氛围、不想腐的疏导 ,不想腐的觉醒中内含着不敢腐的生理、不能腐的造约 。要把“三不腐”作为一个有机整体 ,在一体推动高低更大功夫 ,在推动不敢腐时正视挖掘不能腐和不想腐的职能 ,在推动不能腐时正视吸收不敢腐和不想腐的法规和步骤 ,在推动不想腐时正视阐扬不敢腐的震慑和不能腐的约束 ,着力形成“1+1+1>3”的标本兼治叠加效应 。

深刻理解一体推动“三不腐”的实际蹊径 。“三不腐”不是三个阶段的划分 ,也不是三个环节的割裂 ,三者重在同时发力、同向发力、综合发力 。同时发力 ,就是要预防“先后论” ,使用“全周期治理”方式 ,做到办案、治理、监督、教育共经营、同部署、同落实 ,形成关环 。同向发力 ,就是要预防“各自为战、各管一段” ,实现各个责任主体同题共答、同频共振 ,形成最大合力 。综合发力 ,就要预防单一把查办案件、造度建设、清廉教育工作割裂开来 ,推动不敢腐、不能腐、不想腐三者相互融合、一体贯通 ,达到全方位、立体性、综合性的治理成效 。

深刻理解一体推动“三不腐”的责任主体 。一体推动“三不腐”是全党的共同责任 ,主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等组成一个齐全的责任链条 ,要以全链条合作推进一体化治理 。推动国资央企各级党组织坚定扛起主体责任 ,当真执行全面从严治党主体责任划定、加强对“一把手”和辅导班子监督的定见 ,加强对反凋落工作的辅导 ,坚定纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治凋落等问题 。国资央企纪检监察机构既要在反凋落奋斗中冲锋在前 ,又要安身“监督的再监督” ,压紧压实各个主体管党治党责任 ,以责任协同发力更好实现一体推动“三不腐” 。

强化系统观点 ,切实加强一体推动“三不腐”的综合效力

一体推动“三不腐” ,要从战术和全局的高度 ,设置“一盘棋”思想 ,打好系统施治“组合拳” ,进一步加强系统性整体性协同性 ,致力获得更多造度性成就和更大治理效力 。

凸起维持高压震慑强化不敢腐 。对峙猛药去疴、重典治乱 ,持续起底算帐 ,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽 。紧盯权势集钟注资金密集、资源富集领域 ,聚焦并购重组、物资采购、招标投标、选人用人等关键环节 ,持续加大线索措置和案件查办力度 ,有力遏造凋落易发多发景象 。坚定查处政治问题和经济问题交错的凋落 ,端庄查处政商勾连以及滥用权柄、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失等问题 ,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型凋落和隐性凋落 ,着力查处涉嫌利用影响力受贿、犯法经营同类交易、为亲友犯法牟利等违法犯罪状为 。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象 ,着重查处“关键少数”出格是“一把手”、年轻干部凋落 ,纠治一些辅导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为 。不休提高反凋落穿透力 ,实时发现、正确鉴别、有效治理各类凋落问题 。正视用数字算法升级反腐战法 ,加强数据深度挖掘和关联分析 ,助力线索研庞注审查发言、案件审理等工作 ,有效提升查处案件能力 。

凸起加强监督造约强化不能腐 。对峙依附造度治权 ,加强对权势配置、运行的规范和监督 ,推动健全授权用权造权相统一、清澈通明可追忆的造度机造 。美满权势造约机造 ,紧盯国资央企领域的政策造订、审批监管、干部提拔任命等关键权势 ,明确权势天堑、严格职责权限、规范工作法式 ,推动科学授权;健全权势监督造度 ,以党内监督为主导 ,推进各类监督贯通协调 ,强化权责对等、失责必问 ,推动正确用权;提升造度执行力 ,紧盯“关键少数”出格是“一把手” ,推动落实民主集中造 ,严格执杏装三重一大”决策监督、述责述廉、监督发言等造度 ,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题 ,推动有效造权 。加强日常监督 ,压实各级党委和职能部门时时性监督责任 ,健全智能化穿透式监管系统 ,推动行权数字化与监督数字化如影随形 ,使有力有效的事前监督成为预防风腐问题发生的重要防线 。

凸起深入清廉教育强化不想腐 。对峙提升清廉宣布道育的针对性有效性 ,在国资央企营造崇廉拒腐浓密氛围 。自觉用党的创新理论凝心铸魂 ,深刻阐释其中蕴含的梦想信想、价致讽想、路德观点、纪法意识 ,疏导国资央企党员干部解决好“总开关”问题 。健全时时性和集中性相结合的纪律教育机造 ,美满任前廉政发言机造 ,将应知应会纪法内包容入国资央企党员干部教育系统 ,让党员干部意识到纪律既是“紧箍咒”、更是“护身符” ,自觉在遵规守纪中干事创业 。充分阐扬国资央企党风廉政教育馆阵地作用 ,每年汇编典型案例 ,定期更新案例数据库 ,强化内容供给、优化教育方式 ,对国务院国资委机关、中央企业全覆盖发展清廉教育 ,凸起“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体 ,分层分类、靶向施教 ,以勤廉典型的先进事迹示范引领 ,用身边违纪违法案例警示震慑 ,真正使国资央企宽大党员干部从魂灵深处受到警醒 。

凸起美满体造机造推进一体推动 。对峙美满推进贯通融合的体造机造 ,买通一体推动“三不腐”的痛点难点 。用好平台载体 ,充分阐扬国务院国资委党风廉政教育基地作用 ,将重办凋落与严格要求、端庄教育缜密结合 ,加强两全联动 ,加强总体成效 。深入以案促改促治 ,提高纪检监察建议针对性、精准性 ,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效 ,形成齐全关环 。美满专项监督与专项治理同向发力机造 ,对峙幼隐语、大纵深 ,聚焦凋落易发多发的行业和领域发展专项监督 ,推动党委同步发展专项治理 ,一体推动案件查办、风险防控、专项整改、建章立造 ,一个领域一个领域推动 ,推动从个案断根、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变 。善用科技赋能 ,把信息化技术深度融入一体推动“三不腐”全过程、各环节 ,推进一体推动“三不腐”提质增效 。

加强“三化”建设 ,着力提升一体推动“三不腐”的能力水平

纪检监察机关是发展反凋落奋斗的专门力量 ,使命庆幸、责任重大 。新的局势工作对这支行列的政治能力、政策水平、纪法素养都提出了更高要求 。国资央企纪检监察机构要以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年为契机 ,进一步提高一体推动“三不腐”能力、依规依纪依法履职水平 ,做到魔高一尺、路高一丈 。

加强履职能力 。稳妥有序发展监察再派出试点 ,推动企业纪检监察机构鼎新 ,优化机构、整合力量、美满机造 ,确保监督资源与监督工作相匹配 。分级分类发展全员培训 ,强化实战练兵、以干代训 ,两全铺排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练 ,凸起强化监督、办案、信息技术等专业型人才和反凋落复合型人才造就 ,着力提升纪检监察干部一体推动“三不腐”的素养 。

提升办案质效 。加强监督执纪法律尺度化建设 ,萦绕信访举报、线索措置、定性量纪等重点环节发展执纪法律查抄 ,切实加强法治意识、法式意识、证据意识 ,严格依照权限、规定、法式发展工作 ,将规范化法治化正规化要求落实到每一个环节、每一路法式、每一次调查核实中 。设置和践行正确政绩观 ,对峙疑神疑鬼 ,正确定性量纪法律 ,实现政治成效、纪法成效、社会成效有机统一 。

提高政策战术水平 。把战术的坚定性与战术的矫捷性有机统一路来 ,最大限度化消极成分为积极成分 。对峙惩前毖后、治病救人 ,宽严相济、精准切当 ,形成严管厚爱结合、激励约束并重的鲜明政策导向 。对峙具体问题具体分析 ,正确使用“四种状态” ,寂酌监督加压、又用信赖加力 ,拔“烂树”、治“病树”、正“歪树” ,做实澄清正名、教育援手等工作 ,旗号鲜明为敢于担任作为者撑腰鼓劲 。

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